Два основных решения на очередной 3-й сессии 4-го созыва Совета депутатов Чемальского района подвели итог работе конкурсной комиссии по определению кандидатов на пост главы нашего района и избранию из их числа главы МО «Чемальский район», который с этого года снова будет являться руководителем исполнительной власти района, а также закрыли главную политическую интригу вокруг избрания спикера районного Совета.
Сессия райсовета вновь прошла в напряженной обстановке, депутатам пришлось несколько раз уходить на перерыв, уточнять действия согласно нормам Устава района после замечаний прокурора Чемальского района и голосовать по кандидатурам на должность председателя Совета депутатов района повторно. Результат голосования по кандидатуре Александра Алисова на пост главы Чемальского района изначально ни у кого не вызывал сомнений, в итоге он занял пост единогласным решением депутатов.
По поводу того, кто станет спикером райсовета, полной ясности не было почти до самого конца. При повторном голосовании два голоса от основного претендента перешли в пользу второго кандидата, но победу в результате все равно одержала Людмила Борисовна Ящемская – ее кандидатуру поддержали восемь депутатов из 14 присутствовавших. Во время первого голосования за нее отдали свои голоса 10 депутатов. Второй кандидат Пантелей Анатольевич Яманов в первый раз получил четыре голоса, во второй раз его поддержали шесть депутатов. Таким образом, за последние три сессии райсовета Людмиле Борисовне три раза прошлось пройти процедуру голосования по своей кандидатуре, испытав доверие своих сторонников на прочность.
В третьей сессии нового созыва приняло участие 14 депутатов, один депутат отсутствовал по уважительной причине. В работе сессии также участвовали Александр Алисов, избранный на сессии главой Чемальского района, заместители главы района, прокурор Чемальского района Вячеслав Красилов, начальники отделов районной администрации, руководители учреждений и организаций района и представители общественности. Республиканские органы власти представляли заместитель председателя Правительства Республики Алтай, руководитель Единого аппарата Главы и Правительства РА Анатолий Донской, министр образования и науки РА Алексей Бондаренко, председатель комитета по социальной защите и охране здоровья населения Госсобрания – Эл Курултай РА Наталья Никитенко.
В начале сессии на тот момент еще глава Чемальского района Александра Механошина проинформировала коллег о том, что накануне, в понедельник, прошло последнее итоговое заседание конкурсной комиссии, и Чемальскому районному Совету депутатов дано заключение по проведению конкурса. В конкурсе участвовало два кандидата – Александр Александрович Алисов, и.о. главы администрации Чемальского района, и Алексей Владимирович Киршин, глава Артыбашского сельского поселения из Турочакского района. Депутатский корпус в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай и нормативными документами нашего муниципального образования провел все подготовительные перед завершающим этапом процедуры и был готов приступить к избранию главы Чемальского района в соответствии с Регламентом Совета депутатов Чемальского района путем тайного голосования. Слово было предоставлено кандидатам на пост главы Чемальского района.
Александр Алисов в своем выступлении рассказал о том, какие задачи социально-экономического развития нашего района считает первоочередными. Первой задачей он назвал наведение порядка в части энергоснабжения. Энергетика в Чемальском районе, по его мнению, нуждается в серьезных мерах по исправлению многочисленных недостатков. «Если сегодня МРСК Сибири производит замену ветхих электролиний между селами, то в населенных пунктах ситуация остается напряженной, — отметил Александр Александрович. — Например, недавно в Чемале из-за неполадок в энергосистеме часть улиц несколько дней оставалась без света. В первую очередь мы должны вместе решить вопрос по открытию в Элекмонаре самостоятельного участка электросетей. Чтобы люди не ездили по несколько раз для получения техусловий на подключение к электролинии в соседний Шебалинский район. Они вынуждены ездить за разрешениями минимум четыре раза – два раза в Чергу и два раза в Горно-Алтайск. В случае аварии у нас работает одна бригада энергетиков. Со своей стороны мы попытаемся решить вопросы по замене всех столбов, которые нуждаются в ремонте».
Второй по величине проблемой А.А. Алисов назвал состояние дел по сбору и вывозу мусора. В республике принят закон по твердым коммунальным отходам, в соответствии с ним с 1 сентября в Чемальском районе работает единый оператор – ООО «Коммунальщик», который отвечает за эту сферу в общей сложности в пяти муниципалитетах. «Коммунальщик» должен заключать все договора с гражданами, устанавливать мусорные контейнеры, вовремя вывозить мусор на полигон. В настоящее время в районе работает представитель «Коммунальщика» и всего одна «Газель» на весь район. Не удивительно, что оператор не справляется со своими задачами. Нужны дополнительные совместные усилия по систематизации работы, усиление мер по вывозке мусора, переход на договорные отношения с производителями мусора – как с организациями, так и с гражданами. Также должно быть задействовано больше специализированной техники.
Будущий глава Чемальского района высказал свое мнение по Чепошскому полигону, отметив, что считает, что данный полигон необходимо закрыть. По его мнению, для такого туристического района, как Чемальский, проект нецелесообразен. В Толгоеке остались старые очистные сооружения от проекта по строительству ГЭС, они могут быть переоборудованы для слива ЖКО.
Александр Алисов отметил проблему неосвещенности улиц в темное время суток, что помимо неудобств для жителей нашего района создает препятствия для повышения туристической привлекательности населенных пунктов, особенно тех, которые находятся на «красной линии». Из 154 улиц в селах района освещение сегодня есть только на девяти, половина из которых не работает. Администрация района в последнее время отрабатывает вопрос с главами сельских поселений.
Александр Алисов отметил и такие злободневные проблемы, как отсутствие выпаса скота в селах, начиная от Усть-Семы, Чепоша до районного центра и далее до отдаленных сел, состояние скважин и водопроводов, ненадлежащие для обучения условия в Эликманарской школе, нехватку мест в детских садиках в Чемале и Элекмонаре, потребность в инвентаризации земель сельхозназначения, на которых собственники строят турбазы, необходимость содержания населенных пунктов в чистоте и порядке.
Проблему бродячего скота, как отметил кандидат на пост главы района, возможно, придется решать с помощью такой непопулярной меры, как административные штрафы. В некоторых селах, где проблема стоит наиболее остро, к примеру, в Чепоше, по просьбам жителей под выпас скота были отведены пастбища, но владельцы скотину до сих пор не контролируют. Это может привести к трагическим случаям на дорогах, по республике уже есть случаи со смертельным исходом.
Скважина в микрорайоне Аэродром не отвечает необходимым требованиям по качеству воды. Вопрос по запитыванию нормальной скважины в Чемале остается одним из самых актуальных. Пока за счет федеральных средств в райцентре строится один новый водопровод.
Планируемый детский сад в Элекмонаре, здание которого реконструируется, рассчитан на 80 мест, в этом селе, как и в районном центре, стоит вопрос по строительству новых садов. В школе в Элекмонаре учатся в две смены, здание не отвечает современным требованиям, в нем нет центрального водопровода, вода в школу завозится. Проблему строительства новой школы в селе также нужно будет решать в ближайшей перспективе.
Руководство района рассматривает вариант открытия ставки специалиста, который будет отвечать за земельный контроль. Как отметил Александр Александрович, проблема заключается в следующем. В свое время многие жители района получили земельные паи. Некоторые люди свои участки продали, законом это не запрещается. На сегодня немало фактов, говорящих о том, что новые собственники строят на землях сельхозназначения базы, а в бюджет платят налог за сельхозземлю, который значительно меньше, чем налоги на земли других категорий, в частности, рекреационные. Необходимо провести инвентаризацию и помочь собственникам изменить вид землепользования и категорию участков, считает руководитель администрации района. В перспективе район останется туристическим, за счет сельского хозяйства в силу природных особенностей района развиваться не получится, поэтому сегодняшняя задача – продолжать развивать туризм, но добиваться, чтобы это происходило цивилизованно.
По планам руководства Чемальского района, муниципалитет будет активнее участвовать в программе по строительству детских площадок. Сельские поселения уже подключились к работе, будет вестись подготовка к участию в конкурсах по линии министерства регионального развития Республики Алтай.
Что касается состояния улиц и организаций, находящихся на «красной линии» – на центральных улицах, этот вопрос администрация района собирается решать совместно с предпринимателями. Сегодня проблема особенно актуальна для Чемала.
После выступления А.А. Алисова согласно регламенту ему были заданы вопросы. Так, депутат Юрий Корнеев обратился с четырьмя вопросами, поинтересовавшись сначала, будет ли глава района на период своих полномочий жить в Чемале. Александр Алисов ответил, что не видит другого варианта: где работаешь, там и нужно жить. По второму вопросу насчет акватории Чемальской ГЭС, которая, по мнению Юрия Борисовича, была искусственно сужена, а экологии вокруг водоема арендатором этих территорий был нанесен существенный урон, руководитель администрации района пояснил, что ситуация изменилась после паводка 2014 года, когда верхняя часть плотины была разрушена и Правительством РА было принято решение произвести расчистку водоема. Работы производились согласно контракту на федеральные средства.
— Следующим этапом, на котором мы защитились, – я сам ездил по этим вопросам в Москву – был проект по восстановлению плотины Чемальской ГЭС, – пояснил Александр Александрович. – В то время ГЭС находилась в федеральной собственности. Мы неоднократно просили передать объект в республиканскую собственность. И через некоторое время Федерация передала объект республике. В прошлом году мы начали проектирование, в августе прошли защиту в Водном агентстве. Проект предусматривает капитальный ремонт плотины. Работы должны пройти в 2020-2021 годах. Предполагается ремонт всех затворов, насыпка дамбы, рыбоход, который мы спроектировали справа от плотины, где есть возможность вырубить дополнительные участки в скалах.
В случае реализации проекта – капитального ремонта плотины и вследствие этого подъема уровня воды, как разъяснил Александр Алисов, водохранилище будет функционировать так же хорошо, как и раньше.
Сам участок вокруг озера, о котором идет речь, был передан в аренду через аукцион. Как правило, если арендодатель не нарушает правила аренды – вносит арендную плату, соблюдает вид разрешенного пользования, то оснований для расторжения договора нет. Однако ситуация там действительно не самая благоприятная. Положение может начать меняться после капитального ремонта плотины, когда уже третьим этапом станет обустройство и надлежащее размещение на этих территориях торговых точек.
Депутат Ю. Корнеев также задал вопрос по состоянию горы Бешпек в Чемале, напомнив, что были планы по строительству на Бешпеке парковой зоны, а между тем сосновому бору на горе грозит опасность, деревья «потихоньку выпиливают», рассматривается ли в связи с этим передача данной уникальной природной территории из федеральной собственности в муниципальную.
Александр Александрович отметил, что собирается проводить линию не по освоению данных территорий, а по их сохранению. Территория нуждается не только в охране, но и в заботе, жители района и туристы должны чувствовать себя там комфортно. В связи с этим необходимы меры от засорения леса, по очистке троп и необходимому обустройству через внесение изменений в генплан села и публичные слушания. Вместе с тем Бешпек не может быть передан в республиканскую или муниципальную собственность.
С вопросами к Александру Алисову обратились и другие депутаты. Юрий Суртаев обратил внимание на бюрократию при оформлении различных разрешительных документов, что особо доставляет хлопоты местным предпринимателям. Роман Шевченко спросил о планах районной администрации по ремонту муниципальных дорог в сельских поселениях, отметив, что в некоторых селах дороги не грейдировались в течение многих лет. Была также поднята проблема строительства жилья для молодых специалистов – педагогов и врачей, обсуждены варианты поддержки общественных организаций. На все вопросы кандидатом на должность главы муниципалитета были даны исчерпывающие ответы.
В завершение Александра Механошина отметила, что у всех была возможность понаблюдать в работе Александра Алисова в течение двух месяцев и, руководствуясь отзывами жителей и коллег, можно сказать только положительное: власть в лице руководителя администрации Чемальского района очень доступна для каждого жителя района, что является одним из основных показателей комфортности для людей. За два месяца и.о. главы районной администрации объехал практически каждый населенный пункта и каждый муниципальный и немуниципальный объект, полностью владеет ситуацией и способен профессионально исполнять свой долг.
Второй кандидат на должность главы Чемальского района Алексей Киршин выступил с короткой речью, объяснил свое участие в данной кампании желанием увидеть процедуру прохождения конкурса и взял самоотвод.
По результатам тайного голосования за избрание Александр Алисова главой муниципального образования «Чемальский район» проголосовали все 14 депутатов, участвовавших в работе сессии. Новый глава Чемальского района избран на срок полномочий Совета депутатов Чемальского района, т.е. на пять лет.
В соответствии со статьей 23 Устава Чемальского района Александр Алисов произнес клятву главы района. Согласно тексту клятвы, вступая в должность, глава Чемальского района, стремясь обеспечивать его благополучие и процветание, торжественно клянется соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Алтай, Устав муниципального образования «Чемальский район», добросовестно выполнять возложенные на него обязанности на благо жителей Чемальского района, свою деятельность направлять на улучшение качества жизни населения, повышение экономического и социального уровня района, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколением, чтя память предков и их труд, обязуется честно и свято исполнять свой долг главы района.
В соответствии с той же 23-й статьей Устава МО «Чемальский район» полномочия главы, избранного до проведения конкурса, прекращаются в день избрания главы района, избранного по результатам конкурса. Соответственно, Александра Механошина объявила о сложении с себя полномочий главы Чемальского района и высказала коллегам-депутатам благодарность за совместную работу, полученный опыт, поддержку и понимание.
Во второй части сессии на должность председателя Совета депутатов Чемальского района претендовали два человека. Забродина Татьяна Петровна предложила кандидатуру Людмилы Борисовны Ящемской, Бочкарева Марина Витальевна – Пантелея Анатольевича Яманова.
Юрий Корнеев призвал поддержать Людмилу Ящемскую, отметив, что она зарекомендовала себя как профессионал, хороший организатор, имеет положительные отзывы в Правительстве РА, работала первым заместителем министра регионального развития РА, и, следовательно, знает работу исполнительной власти изнутри, отличается принципиальностью, будет стоять за интересы Чемальского района и не позволит продавать нашу землю.
Депутаты провели голосование по кандидатурам, несмотря на замечание прокурора Чемальского района о необходимости проводить процедуру в строгом соответствии с Уставом МО «Чемальской район». Устав предписывает, что по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на пост председателя Совета депутатов, проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на заданные вопросы. Каждый депутат имеет право задавать кандидатам вопросы.
При подсчете голосов выяснилось, что Людмилу Ящемскую поддержали 10 депутатов, Пантелея Яманова – четыре депутата. После напоминания прокурором Чемальского района о нормах Устава и допущенных нарушениях депутаты, посовещавшись, решили вернуться к процедуре представления кандидатов и последующего голосования. Дело в том, что по Уставу процедура выступлений кандидатов, вопросов к ним, выступлений за и против данных кандидатов другими депутатами должна проводиться в обязательном порядке. Если такое обсуждение не проводится, получается, что депутаты были лишены возможности задать вопрос и высказаться. Это достаточно серьезное нарушение и повод для отмены итогов голосования.
Поскольку письменный протест прокурора мог быть направлен только после официального утверждения результатов голосования и избрания спикера, депутаты воспользовались возможностью исправить недостатки и привести процедуру избрания председателя районного Совета депутатов в соответствии с Уставом. В дальнейшем в ходе сессии Вячеслав Вячеславович еще не раз подсказывал, как правильно провести ту или иную процедуру, чтобы не нарушить Устав района и действующее законодательство.
После лаконичного выступления Пантелея Яманова в его поддержку выступила Лариса Назарова. Лариса Михайловна отметила, что району нужны новые молодые политики, после избрания молодого главы района будет закономерно, «если вторым лицом на политическом Олимпе района тоже станет молодой». «Молодые ветра – всегда хорошо. Предлагаю голосовать за молодость, а опыт прибудет», – завершила депутат.
Пантелея Анатольевича поддержала и Александра Механошина, заметив, что он имеет юридическое образование, умеет работать с нормативными документами, общаться с различными категориями граждан, является перспективным молодым политиком и управленцем.
С критикой кандидата выступил Юрий Корнеев, посоветовав тому набраться политического опыта, поработав прежде с избирателями.
Людмила Ящемская сообщила о себе больше, чем ее оппонент. Она имеет большой опыт работы. Начинала с учителя. Работая педагогом, выигрывала приоритетные национальные проекты, является Заслуженным учителем РФ и РА, Отличником просвещения. В 2008 году была приглашена на должность первого заместителя главы Чемальского района, работала всегда на благо своего района. В министерстве регионального развития республики, работая первым заместителем министра, отвечала за вопросы транспорта. При ней республика попала по данному направлению в национальный рейтинг, заняв 1-е место. Объясняя причины, заставившие ее вернуться в район в качестве депутата районного Совета, Людмила Борисовна отметила, что могла бы оставаться в министерстве, но вернулась, потому что любит свой район, хочет работать на благо его жителей. Говоря о своем видении работы на посту спикера, кандидат подчеркнула, что намерена помогать исполнительной власти в решении наболевших вопросов и работать с ней во взаимодействии.
Немного критично отозвалась о кандидате Лариса Назарова, предложив «не обожествлять кандидатуру». Во второй раз с положительной оценкой кандидата выступил Юрий Корнеев, отметив, что Людмила Борисовна имеет высокий авторитет в Правительстве республики, обладает необходимыми для такой деятельности связями и что «с ней начнется стабилизация».
По результатам голосования председателем Совета депутатов Чемальского района была избрана Людмила Борисовна Ящемская.
Под занавес сессии выступили депутаты Госсобрания – Эл Курултай Наталья Никитенко и Николай Нечаев. Наталья Никитенко призналась, что не могла оставаться безучастной, видя, какие страсти кипят на этом собрании. Депутат парламента и председатель профильного комитета Госсобрания поздравила всех депутатов районного Совета с избранием, пожелала хорошей конструктивной работы, поздравила с избранием на пост главы Чемальского района Александра Алисова, подчеркнув, что не каждый сможет так быстро войти в ритм работы и за два месяца изучить все основные проблемы района. Депутат пожелал новому главе районе и председателю Совета депутатов плодотворной работы с депутатским корпусом.
Николай Нечаев отметил, что сессия была очень интересной и насыщенной: «Как всегда в споре рождается истина. Становится ясно, кто есть кто». Парламентарий поблагодарил предыдущий состав депутатов. Вновь избранным депутатам пожелал быть активнее, не указывать другим на недоделки, а «начинать жизнь с нового листа». Депутаты, по его мнению, должны собираться не только на сессии, но и в любое другое время просто как люди, обсуждать насущные дела, проблемы района и помогать друг другу.
На сессии было также принято решение по вопросам внесения изменений в бюджет Чемальского района на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг., а также внесения изменений и дополнений в Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы Чемальского района, утвержденное решением Совета депутатов Чемальского района от 27.08.2008 года.
Соб. инф.
