Что мешает начинающим предпринимателям получать грантовую помощь от государства? На какую поддержку могут рассчитывать социально-ориентированные некоммерческие организации? Как повысить качество досуга в Чемальском районе? Эти и другие вопросы были рассмотрены на тридцать девятой сессии Совета депутатов Чемальского района третьего созыва. В её работе приняли участие глава Чемальского района А.Л. Механошина, глава администрации района Е.В. Ларин, депутат Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай А.В. Иташев, а также заместители глав и начальники отделов районной администрации, главы сельских поселений, руководители учреждений и организаций района.
Малый и средний бизнес
Каждый второй трудящийся житель Чемальского района работает на предприятии малого либо среднего бизнеса. Его средняя заработная плата составляет 19 655 рублей. На 1 января 2017 г. в районе насчитывалось 157 малых и микро- предприятий, что на 7 процентов выше уровня года прошлого. В аграрном секторе осуществляют свою деятельность 4 сельхозорганизации, работают 73 главы крестьянских фермерских хозяйств.
В целях создания благоприятных условий для развития бизнеса действует ведомственная целевая программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства». О развитии малого и среднего бизнеса на территории Чемальского района депутатам доложила начальник экономического отдела Я.В. Буцик.
В 2017 году субсидию, возместившую часть затрат на приобретение оборудования, получил индивидуальный предприниматель А.Н. Калов. Благодаря этим денежным средствам удалось сохранить рабочие места в организации.
Поддержку фермерам в виде субсидий и грантов оказывает министерство сельского хозяйства республики. В рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за девять месяцев 2017 года производителям товаров сельского хозяйства оказана поддержка на общую сумму 2897 тыс. руб.
Посредством Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай получили микрозаймы ООО «Фарма-дент», ИП Кайгородов Михаил Викторович, ИП, глава КФХ Р.В. Дерешев и ООО «Теплосервис» на общую сумму 1795 тыс. руб.
Выслушав доклад начальника экономического отдела, глава района А.Л. Механошина обратила внимание на немаловажный факт. Руководители крестьянско-фермерских хозяйств на личном приёме неоднократно жаловались ей на недостаток информации: они не умеют готовить документы для участия в различных программах грантовой поддержки. Действительно, на недавний конкурс по возмещению затрат на модернизацию от всего района поступило всего три заявки. Александра Леонидовна напомнила, что экономическому отделу уже рекомендовали усилить работу в этом направлении и спросила его руководителя, что было сделано.
Яна Владимировна ответила, что сейчас активно ведётся информирование предпринимателей по работе с онлайн-порталом «Бизнес-навигатор МСП». На этом сайте можно автоматически сформировать бизнес-план примерно по восьмидесяти видам деятельности, а также просчитать собственные риски с учётом имеющейся конкуренции в своей округе. Кроме этого, на федеральном уровне действует Акционерное общество «Корпорация поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
Собственно, всю информацию по грантовой поддержке — будь то для начинающих фермеров, так и для тех, кто желает расширить свой бизнес, можно получить у специалистов экономического отдела администрации района.
Ю.И. Суртаев посетовал: объём неналоговых платежей доходит до 70 процентов. Правда, предприниматели могут купить патент на свой вид деятельности, но для этого нужно быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, что подразумевает определённые сложности. А что, если бы патент могли приобрести и физические лица? «Я думаю, в этом случае налогоплательщиков стало бы намного больше», — предположил Юрий Иванович.
Некоторые присутствующие с сомнением отнеслись к его инициативе, ведь речь идёт о федеральном законодательстве. Тем не менее, депутат Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай А.В. Иташев пообещал обсудить этот вопрос с коллегами из парламента.
Некоммерческие организации
Возможно, недостаточно информированы о возможностях государственной поддержки и социально-ориентированные некоммерческие организации, действующие в Чемальском районе. «Каждая общественная организация имеет право принимать участие в грантовой деятельности, но, к сожалению, только общественная организация «Лада» пользовалась этим правом и дважды выигрывала грант, — сказала заместитель главы администрации Чемальского района О.В. Миленина. — У нас неоднократно проводились обучающие семинары по разработке грантов для общественных организаций и для всех желающих. Но результатов пока мы не видим».
На территории района действуют 19 НКО. Из них наиболее активны такие организации, как Общество инвалидов, Совет ветеранов, «Лада», Станичное казачье общество, Чемальская церковь «На камне» и Федерация УШУ в Республике Алтай. На реализацию ведомственно-целевой программы поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций в Чемальском районе в 2017 году выделено 516 700 рублей. Эту программу реализуют две общественные организации: Чемальское отделение «Всероссийского общества инвалидов» и Совет ветеранов Чемальского района. Общество инвалидов в текущем году на республиканском уровне защитили 4 проекта социально-значимого направления. Активно работает и общественная организация «Лада», участники которой проводят ежегодные традиционные мероприятия, беседы с женщинами по улучшению взаимоотношений в семье, а также еженедельные радиопрограммы «Среда обитания». Общественная организация «Лада» реализовала на территории района такие проекты, как детская игровая спортивная площадка и швейная мастерская «Ладодея».
Л.М. Назарова рассказала, как побывала на семинаре по взаимодействию органов местного самоуправления и социально-ориентированных НКО, который недавно состоялся в Алтайском крае: «У них отлично налажена работа по выбору идеи и её реализации на муниципальном уровне. Ремонтируют крыши, здания Домов детского творчества… Сейчас такой широкий Президентский фонд грантовой помощи! Почему бы и НКО Чемалського района не воспользоваться такими возможностями без привлечения бюджетных средств?»
По итогам обсуждения этого вопроса администрации района было рекомендовано разработать механизм организации доступности к бюджетным средствам социально-ориантированных НКО, а также рассмотреть возможность оказания грантовой поддержки на конкурсной основе социально-ориентированным некоммерческим организациям при формировании бюджета на 2018 год.
А.В. Иташев предложил обратить внимание на Кош-Агачский район, где, по его словам, сложилась неплохая практика: государство покупает у некоммерческих организаций социальные услуги. Таким образом в Кош-Агаче уже действуют частные детские сады и дома престарелых.
Культура и досуг граждан
В Чемальском районе функционируют 17 культурно-досуговых учреждений. В их число входят сельские дома культуры, клубы, культурно-оздоровительные центры и культурно-досуговый центр. Об этом доложила О.В. Миленина. Созданы и функционируют 94 клубных формирования различной направленности — в том числе, театральной, хореографической, фольклорной, вокальной, спортивной. В них задействовано 945 человек. В 57 формированиях занимаются дети в возрасте до 14 лет, их количество составляет 574 человека.
За 9 месяцев этого года в районе провели 647 мероприятий. Из них 221 — для детей до 14 лет, 93 -для молодежи. Это — информационно-просветительские мероприятия, культурно-досуговые, в числе которых — дискотеки или танцевальные программы для детей и молодежи.
Число посещений за 9 месяцев составило 18825 человек. Число платных мероприятий составило 41. На платных услугах заработано фактически 113,81 тыс. рублей при плановом объёме в 123 тысяч рублей.
Ольга Владимировна обратила внимание собравшихся на проблемы учреждений культуры в районе. Прежде всего, это кадровое обеспечение. Большинство работников не имеют специального образования. Поэтому в ближайшее время будет составлен план по курсам повышения квалификации для тех, кто в них нуждается. Также учреждения культуры требуют укрепления материально-технической базы. О.В. Миленина заверила, что особое внимание будет уделяться эффективности оказания платных услуг.
«В Чемальском Доме культуры — лучшая музыкальная аппаратура. Наверное, и платных услуг в нём должны предоставлять побольше», — размышляла вслух депутат В.Д. Дуплинская.
На вопрос главы района, в каком состоянии пребывают ремонтные работы в аносинском Доме культуры, О.В. Миленина ответила: планируется капитальный ремонт на сумму в 9 с небольшим миллионов рублей, которые будут направлены из резервного фонда Президента РФ.
Это будет уже второй объект в Чемальском районе, построенный на средства фонда. Первым стал Дом культуры в селе Чепош.
Депутат Ю.Г. Котеланов выступил в защиту работников культуры без специального образования:
— У нас в Чепоше трудится Маргарита Николаевна Ширяева. Как поёт этот человек, знает не только весь район, но и республика. Её фольклорный коллектив входил в костяк делегации от Чемальского района на межрегиональном фестивале «Родники Алтая», в составе которой они заняли 3-е место. Поэтому говорить, что неспециалист — это плохо, будет неправильно».
Кроме этого, Юрий Геннадьевич заметил, что через пару лет назреет необходимость капитального ремонта сельского клуба в Усть-Семе.
В районе есть уже пять коллективов со званием «Народный». Это ансамбль русской песни «Русские узоры», фольклорный коллектив «Амаду», коллектив вокальной песни «Чейне», театр «Гамаюн» и эстрадный коллектив «Маэстро». Депутаты предложили создать на их базе детские коллективы-спутники. Сотрудникам культурно-досугового центра было рекомендовано провести анкетирование населения с целью определения удовлетворенности населения услугами по организации досуга.
Целевое использование земель
Об организации земельного контроля на территории Чемальского района депутатам доложил заместитель главы администрации Чемальского района П.А. Яманов.
Организация муниципального земельного контроля, согласно статье 72 Земельного кодекса РФ осуществляется сельскими поселениями. В этом году проверки провели пять сельских администраций. В Бешпельтире прошли 3 выездные ревизии по целевому использованию земель сельскохозяйственного назначения. Жители села Чепош инициировали проверку по поводу свободного доступа к реке Катунь. По её итогам был составлен акт земельной комиссии о соответствии установленного ограждения земельного участка. В Чемальском поселении прошли 5 внеплановых проверок: граждане жаловались на самозахват земельных участков. По трем заявлениям нарушений земельного законодательства выявлено не было. В остальных случаях, в связи с отсутствием установленных границ, заявителям рекомендовали установить их в соответствии с действующим законодательством.
В Узнезинском поселении прошли 4 проверки, две из которых нарушений не выявили, а по прочим двум были выданы предписания. Две проверки провели в Элекмонаре. Там нарушений не зафиксировали.
В 2017 году администрацией Чемальского района было проведено 28 плановых проверок в отношении земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных на праве аренды физическим лицам. Выявлено 6 нецелевых использований земельных участков.
Депутаты рекомендовали администрации Чемальского района совместно с главами сельских поселений систематизировать работу по организации земельного контроля на предмет целевого использования земли.
***
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Чемальский район доложила начальник организационно-правового отдела администрации Чемальского района А.И. Четвернина.
В соответствии с требованием федерального законодательства первоначальный текст был дополнен информацией о квалификационных требованиях, которые предъявляются к муниципальному служащему. Также по предложению прокуратуры сочли нужным дополнить пункт, который предусматривает вынесение проекта бюджета на Совет депутатов: фразу «на очередной финансовый год» продолжили словами «и на плановый период».
Депутат А.А. Баннова напомнила, что депутаты так и не пришли к общему решению по одному из положений Устава, а именно, о том, будет ли голосование тайным либо открытым. «У нас за тайное голосование было 6 человек, а два — против. Поэтому нужно, чтобы за данный вопрос мы проголосовали отдельно», — предложила она.
А. Ю. Чалбушев сообщил, что встречался на своём участке с избирателями. И они убеждены — голосование должно быть открытым.
Ю.Б. Корнеев с сомнением отнёсся к его словам: «С кем бы я ни разговаривал, ни один так не сказал. Выборы высших должностных лиц по Конституции проводятся посредством тайного голосования. Так же и в Государственном собрании. Везде. И это нужно, дабы избежать давления».
«Я тоже сторонник того, чтобы голосование было тайным», — выразила своё мнение В.Д. Дуплинская.
— Но если человек идёт в политику, то он должен действовать с открытым забралом, — возразила ему Л.М. Назарова. — Зачем что-то скрывать?
Её поддержала глава района А.Л. Механошина:
— Если мы решились отстаивать интересы жителей, но с самого начала боимся, что кто-то в кабинетах начнёт оказывать на нас давление, то зачем мы тогда вообще идём во власть? Как тогда мы будем открыто голосовать по всем другим принципиальным вопросам, которые ставят перед нами жители?
Александра Леонидовна убеждена: если спросить избирателей, то мало кто поддержит тайное голосование. Потому что каждый житель района хочет знать, как голосует и за какие принципы борется их представитель.
Тем не менее, Юрий Борисович в знак протеста покинул голосование, акцентировав общее внимание на том, что с его уходом не будет достаточного кворума для решения этого вопроса.
«Мы достойно должны отработать этот созыв, — обратилась к депутатам глава района. — Вспомните 2013 год, когда несколько раз происходили перевыборы. Чтобы избежать повторения этого, каждый должен с открытым лицом обратиться к избирателям и объяснить свою позицию. Что здесь страшного?»
На сессии был утверждён бюджет муниципального образования «Чемальский район» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в I чтении. Начальник финансового отдела администрации Чемальского района Л.В. Тоорчукова озвучила основные его параметры.
Прогнозируемый общий объём доходов местного бюджета на 2018 год в сумме составляет 277 миллионов 523,3 тысячи рублей, на 2019 год — 266 миллионов 766 тысяч рублей, на 2020 год -268 миллионов 396,9 тысяч рублей. Ожидается, что общий объём расходов местного бюджета на 2018 год в сумме составит 282 миллиона 716,3 тысячи рублей, на 2019 год — 272 миллиона 88 тысячи рублей, на 2020 год — 273 миллиона 875 тысячи рублей.
Со слов Любови Викторовны, проект решения о бюджете был подготовлен в соответствии с требованиями налогового законодательства, с учётом наличия ресурсов, потребностей и возможностей для достижения необходимых показателей социально-экономического развития Чемальского района. Проект разработан на трёхлетний период. Бюджетная политика муниципального образования ориентирована, в первую очередь, на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности района. Основной его задачей является сохранение сбалансированности бюджета МО в сложившихся экономических условиях.
В.Д. Дуплинская и А.Л. Механошина подчеркнули, что проект бюджета заслужил положительные заключения контрольно-счётной комиссии и антикоррупционной экспертизы.
Также на сессии утвердили список должностных лиц органов местного самоуправления МО «Чемальский район», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в определённых статьях. В него вошли первый заместитель главы администрации Чемальского района, заместители главы администрации района, начальник отдела образования, начальник отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства, начальник отдела прогнозирования экономического развития, специалист по административным правонарушениям, главный специалист II разряда комиссии по делам несовершеннолетних и главный специалист II разряда по экологии.
***
А.В. Иташев отметил, что сессия была хорошо организована: многие вопросы были почти полностью решены накануне на заседании межведомственной комиссии. «Это говорит о росте профессионализма», — уверен Аржан Валерьевич. Кроме этого, он сообщил, что Чемальский район по уровню налоговых и неналоговых доходов, поступающих в муниципальный бюджет, входит в тройку лидеров по республике.
Глава администрации района Е.В. Ларин поблагодарил депутатов за одобрение бюджета в первом чтении: «Проект будет способствовать развитию территории района, создаст необходимые условия работе предпринимателей. Основной приоритет администрации района — сохранить устойчивость финансовой сферы».
Кроме этого, Евгений Владимирович обратил внимание, что Чемальский район одним из первых в республике сообщил о готовности к зиме всех социальных объектов и жилищно-коммунальной сферы. Каждый из них располагает 45-дневным запасом топлива. Еженедельно проводится мониторинг энергетических ресурсов. «На сегодня я считаю главным обеспечить стабильность работы всех социальных объектов и других служб», — сказал глава администрации.
(Соб. инф.)
