Присяжные заседатели – это институт судебной власти, позволяющий наряду с профессиональными судьями гражданам осуществлять правосудие. Суд присяжных является одной из наиболее состязательных и демократичных форм уголовного правосудия.
Впервые суд присяжных зародился в средневековой Англии в X веке. В России же суд присяжных появился только в XIX веке, когда была проведена судебная реформа Александра II в 1864 году. В указе Правительствующему сенату от 20 ноября 1864 года говорилось о намерении водворить в России суд «скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных». Александр II хотел создать более совершенный суд с участием граждан, который смог бы работать более эффективно и принимать более беспристрастные решения в отношении всех категорий населения. С установлением советской власти, в 1917 году суд присяжных прекращает свое существование. До судебно-правовой реформы 90-х гг. ХХ века в судопроизводстве действовал принцип коллегиальности, который во всех судах первой инстанции реализовывался путем участия в отправлении правосудия 1 профессионального судьи и двух народных заседателей, который просуществовал до 2004 г. Вместо него законодательством была введена возможность рассмотрения уголовных дел тремя профессиональными судьями.
В 1993 г. в УПК РСФСР были внесены дополнения, которые вводили в российский уголовный процесс суд присяжных, которые на практике были реализованы в 9 пилотных регионах России.
В настоящее время закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции» действует с 2004 года, предусматривает рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей в верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономных областей и автономных округов, окружных военных судах. Первое уголовное дело с участием присяжных заседателей в Верховном Суде Республики Алтай было рассмотрено в 2004 году.
С 1 июня 2018 года в соответствии с ФЗ № 190 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» дела с участием присяжных заседателей рассматриваются и на уровне районных судов. Количество рассмотренных дел с участием присяжных заседателей по состоянию на конец третьего квартала 2018 года в России составляет 18 уголовных дел. По 12 из них вынесен обвинительный приговор, по 6 – оправдательный. В Республике Алтай в настоящее время по одному уголовному делу с участием присяжных заседателей рассматриваются в Онгудайском и Усть-Канском районных судах.
Во всех судах Управлением Судебного департамента в Республике Алтай созданы необходимые условия для рассмотрения дел с участием присяжных заседателей.
Что значит быть присяжным, какие у них права и обязанности, как выбирают присяжных – обо всем этом интервью с судьей Верховного Суда Республики Алтай Е.А. Табакаевым.
— Евгений Александрович, наш разговор начнем с вопроса о том, кто же может стать присяжным заседателем?
— Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. При этом, в соответствии с положениями Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица:
— не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет;
— имеющие непогашенную или неснятую судимость;
— признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;
— состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
— подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;
— не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;
— имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.
Кроме того, в соответствии с указанным Федеральным законом гражданин, включенный в общий или запасной список кандидатов в присяжные заседатели, исключается из указанных списков в случаях подачи им заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, если он является:
— лицом, не способным исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами;
— лицом, достигшим возраста 65 лет;
— лицом, замещающим государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления;
— гражданином, уволенным с военной службы по контракту из органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки, – в течение пяти лет со дня увольнения;
— судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом, должностным лицом службы судебных приставов или частным детективом – в период осуществления профессиональной деятельности и в течение пяти лет со дня ее прекращения;
— имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лицом, уволенным со службы в указанных органах, в течение пяти лет со дня увольнения;
— священнослужителем.
Но данная категория лиц может быть присяжными заседателями в случае, если они желают принимать участие в судебном процессе.
Кроме того, одно и тоже лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя более одного раза.
От исполнения обязанности присяжных заседателей по их письменному или устному согласию могут быть также освобождены лица старше 60 лет; женщины, имеющие ребенка в возрасте до 3 лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участвовать в отправлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании.
При выявлении несовпадений данных о личности кандидата в присяжные заседатели, указанных в списке, с паспортными данными кандидата, он также не может принимать участие в формировании коллегии присяжных заседателей. При наличии какого-либо из перечисленных обстоятельств кандидаты в присяжные заседатели освобождаются судьей от участия в рассмотрении дела.Все указанные препятствия и исключения окончательно рассматриваются судом в судебном заседании на стадии формирования коллегии присяжных заседателей.В ходе судебного заседания председательствующим судьей каждый процессуальный шаг подробно разъясняется кандидатам в присяжные заседатели.
— Какие категории дел суды будут рассматривать с участием присяжных заседателей?
— В районных судах с участием присяжных могут быть рассмотрены дела по ходатайству обвиняемого об убийстве (части 1 и 2 статьи 105 УК РФ), умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (часть 4 статьи 111 УК РФ), посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277 УК РФ), либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (статья 295 УК РФ), либо сотрудника правоохранительного органа (статья 317 УК РФ), а также дела о геноциде (статья 357 УК РФ).Кроме того, к подсудности присяжных в районных судах также отнесены дела о сбыте наркотиков или их производстве в особо крупном размере (часть 5 статьи 228.1 УК РФ) и контрабанде наркотиков организованной группой или в особо крупном размере (часть 4 статьи 229.1 УК РФ).
— Мы привыкли к числу — 12 присяжных заседателей. Изменилось ли количество присяжных заседателей в связи с расширением полномочий присяжных заседателей в районных (городском) судах Республики Алтай?
— Да. Еще одно изменение – это сокращение количества присяжных. В районных и городском судах Республики Алтай коллегия присяжных будет состоять из 6 человек плюс два запасных присяжных заседателя, то есть из 8 человек. Для ее формирования достаточно 12 явившихся и оставшихся после отбора кандидатов. В вышестоящем суде коллегия присяжных заседателей будет состоять из 8 человек и двух запасных, при не менее 14 кандидатах. До изменений закон предусматривал 12 членов коллегии и двух запасных из не менее чем 20 кандидатов.
— Как формируются списки присяжных заседателей? Если гражданин не попал в список, но жаждет быть присяжным, он может заявить об этом?
— Закон исключает любую возможность формирования списка заседателей искусственно, по чьей-либо воле. В соответствии с федеральным законодательством один раз в четыре года администрациями муниципальных образований Республики Алтай составляются общий список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели, включая в указанные списки граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования и попасть туда может любой гражданин, если государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» из числа избирателей выберет его путем случайной выборки. Данные списки публикуются в СМИ. Затем из этих списков специальная компьютерная программа, которая установлена в районных (городском) судах Республики Алтай, методом случайной выборки производит отбор необходимого числа кандидатов. Самостоятельно подать заявление и стать присяжным не получится – система автоматизирована и устроена так, чтобы кандидат в присяжные выбирался случайно.
– Как жители нашей республики узнают, что включены в список кандидатов в присяжные заседатели?
— Всем гражданам, включенным в списки кандидатов в присяжные заседатели, из районных администраций будут направлены письменные уведомления в виде обычных писем. Многие жители Республики Алтай их уже получили. Кроме того, списки кандидатов в присяжные заседатели публикуются в районных газетах.
— Как обвиняемый может реализовать свое право на рассмотрение дела судом присяжных?
— Обвиняемый имеет право заявить ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных при ознакомлении со всеми материалами дела по окончании расследования (ч. 5 ст. 217 УПК РФ). Следователь обязан разъяснить ему это право, а также особенности рассмотрения дела таким составом суда, значение вынесенного по делу вердикта, права обвиняемого в судебном разбирательстве и особенности обжалования судебного решения.
Обвиняемый должен ясно понимать все возможные для него последствия в связи с выбором такой процедуры судебного разбирательства. О разъяснении обвиняемому его права делается отметка в протоколе ознакомления с материалами дела. Там же фиксируется позиция обвиняемого по вопросу о рассмотрении дела судом с участием присяжных.
При участии в деле нескольких обвиняемых, которым были разъяснены права, предусмотренные частью 5 статьи 217 УПК РФ, и один из них обращается с ходатайством о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей после направления дела в суд, а другие отказываются от такой формы судопроизводства, судья, руководствуясь частью 2 статьи 325 УПК РФ, имеет право назначить дело к рассмотрению в суде с участием присяжных заседателей. При этом, ходатайство о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей имеет право заявить только то лицо, которое обвиняется в совершении преступлений, по которым предусмотрено рассмотрение дела с участием присяжных заседателей.
Ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей может быть заявлено как при ознакомлении с материалами дела, так и позднее, но только до принятия решения о назначении судебного заседания. Обвиняемый может заявить ходатайство непосредственно на предварительном слушании, проведение которого назначено судом по иным основаниям. Также обвиняемый может после заявления ходатайства отказаться от реализации своего права на рассмотрение дела судом присяжных, но до принятия судьей решения о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей.
Когда судья вынес постановление о рассмотрении уголовного дела присяжными, отказаться от их участия подсудимый уже не имеет права.
— Следующий этап – составление списка присяжных заседателей непосредственно уже в районном суде?
— Да. После назначения судебного заседания по распоряжению председательствующего судьи с участием присяжных заседателей, секретарь судебного заседания или помощник судьи производит отбор кандидатов в присяжные заседатели из находящихся в суде общего и запасного списка путем случайной выборки. Затем наступает стадия проверки данных о кандидате и выяснения, нет ли препятствий для его участия в рассмотрении дела в качестве присяжного. В этом случае приглашения кандидатам в присяжные заседатели приходят уже из суда. Кандидатам обязательно нужно прийти в суд к назначенному времени, заполнить анкету, проверить свои данные в списке, сообщить, нет ли обстоятельств, которые препятствуют быть присяжным вообще или помешают участвовать в конкретном деле. В приглашении указывается телефон, по которому можно связаться с работником суда и сообщить, если вы не сможете прийти в указанный день или к указанному времени, согласовать удобное для вас время, либо сообщить о наличии препятствий, делающих невозможным ваше участие в судебном заседании. Включенным в предварительный список кандидатам в присяжные заседатели не позднее, чем за 7 суток до начала судебного разбирательства вручаются извещения с указанием даты и времени прибытия в суд.
— Как формируется коллегия присяжных заседателей?
— Весьма ответственный момент — процедура формирования коллегии присяжных заседателей. Кандидаты в присяжные заседатели вызываются в судебное заседание согласно отбору, производимому путем случайной компьютерной выборки. В данной стадии сначала председательствующий судья, а затем каждая из сторон задает вопросы кандидатам с целью выявить ограничения, предусмотренные законом, предубеждения и предпочтения, которые могут помешать отправлению правосудия. Как правило, сторона обвинения начинает с вопросов, есть ли среди присутствующих либо их родственников судимые, отбывающие наказание, сторона защиты, конечно же, выясняет, есть ли среди присутствующих действующие либо бывшие сотрудники исправительных учреждений, правоохранительных органов. Сформированная коллегия присяжных избирает старшину, роль его немаловажна: старшина по поручению присяжных обращается с вопросами и просьбами к председательствующему судье, руководит совещанием при постановлении вердикта в совещательной комнате, оглашает вердикт.
— Расскажите об особенностях рассмотрения дела с участием присяжных заседателей?
— Действительно, рассмотрение дела с участием коллегии присяжных заседателей имеет ряд принципиальных отличий от обычного процесса.
Приступая к обязанностям присяжных заседателей, представители народа клянутся исполнять их честно и беспристрастно, принимать во внимание все рассмотренные в суде доказательства, как уличающие подсудимого, так и оправдывающие его, разрешать уголовное дело по своему внутреннему убеждению и совести, не оправдывая виновного и не осуждая невиновного, как подобает свободному гражданину и справедливому человеку.
Присяжные заседатели, в отличие от профессионального судьи, устанавливают только фактические обстоятельства дела и разрешают вопросы факта, не исследуя и не разрешая вопросы права, требующие юридических познаний.
Закон не требует от присяжных знания уголовного и уголовно- процессуального законодательства, а также умения применять данные знания на практике при осуществлении правосудия. Только жизненный опыт, принципиальность, честность перед собой и перед обществом, умение установить и оценить имеющие значение для дела обстоятельства, должны лежать в основе принятия объективного и справедливого решения.
В ходе судебного следствия свои доказательства суду, в том числе присяжным заседателям, представляют стороны обвинения и защиты. Присяжные заседатели могут участвовать в исследовании доказательств, задавать через председательствующего по делу судью вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям, другим допрашиваемым лицам, например, эксперту и специалисту при их участии в судебном разбирательстве, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий.
При необходимости присяжные заседатели могут просить председательствующего судью разъяснить интересующие нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные вопросы и понятия.
Они могут вести собственные записи и использовать их в совещательной комнате при вынесении вердикта.
Присяжные заседатели не вправе отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела. В перерывах судебного заседания присяжные заседатели не могут общаться со сторонами и другими лицами по поводу обстоятельств рассматриваемого дела, выяснять непонятные для себя моменты, проводить самостоятельное расследование и собирать сведения вне судебного заседания.
В случае нарушения непрофессиональными судьями установленных правил, они подлежат исключению из списка и замене другими присяжными.При попытке кого–либо завязать общение в связи с участием в деле, или оказать воздействие на присяжного заседателя, он обязан уклониться от этого и при первой возможности сообщить об этом председательствующему судье.Также запрещается нарушение тайны совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам.
Особо отмечу, что участие присяжных заседателей и постановление ими вердикта не представляет такой сложности, как многие об этом думают, поскольку присяжные участвуют только в исследовании самих доказательств, не касаясь процедуры их сбора. Им не нужно давать юридическую оценку действиям обвиняемого. Присяжным необходимо ответить на простые вопросы, сформулированные в вопросном листе, касающиеся доказанности факта события самого преступления и виновности в нем обвиняемого. При этом присяжные заседатели не обязаны приводить мотивы своих ответов, которые имеют простую формулировку «да, доказано», «нет, не доказано».
— Ответы на поставленные перед присяжными заседателями вопросами оформляются в вопросном листе. Расскажите о нем подробнее.
— Если бы меня спросили, какой процессуальный документы лучше всего выражает отличие процесса с профессиональным судьей, от процесса с участием присяжных заседателей, я бы не задумываясь ответил — вопросный лист. Этот этап является ключевым при рассмотрении уголовных дел в суде с участием присяжных заседателей.
Обсуждение и формулирование вопросного листа осуществляется в отсутствие присяжных заседателей. Вопросы, которые подлежат разрешению, судья ставит с учетом судебного следствия и прений сторон, при этом учитывается как позиция обвинения так и позиция защиты. С учетом замечаний и предложений сторон судья в совещательной комнате формулирует вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями, и вносит их в вопросный лист, который подписывается им. Вопросный лист оглашается в присутствии присяжных заседателей и передается старшине присяжных.
Председательствующий разъясняет суть поставленных перед ними вопросов. По каждому деянию в обязательном порядке перед присяжными в вопросном листе ставится 4 вопроса:
1. Доказано ли, что деяние имело место;
2.Доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;
3. Виновен ли подсудимый в совершении этого деяния;
4. Заслуживает ли подсудимый снисхождения в случае признания его вины.
Исходя из обстоятельств дела, могут быть поставлены другие вопросы, количество которых не ограничивается.
Перед удалением в совещательную комнату присяжные заседатели вправе получить от председательствующего разъяснения по возникшим у них неясностям в связи с поставленными вопросами, не касаясь при этом существа возможных ответов на эти вопросы. Вопросный лист с внесенными в него ответами подписывается старшиной присяжных.
— Представим, присяжные заседатели вынесли свой вердикт – виновен подсудимый или нет. Как данное решение влияет на окончательное вынесение приговора председательствующим судьей?
— Приговор в отношении подсудимого выносится судьей на основании вердикта коллегии присяжных заседателей. При вынесении вердикта закон нацеливает присяжных заседателей к принятию единодушных решений. Если же присяжным заседателям при обсуждении в течение 3 часов не удалось достигнуть единодушия, то решение принимается голосованием. Обвинительный вердикт считается принятым, если за утвердительные ответы на каждый из трех основных (вышеуказанных) вопросов проголосовало большинство присяжных заседателей. Оправдательный вердикт считается принятым, если за отрицательный ответ на любой из поставленных в вопросном листе основных вопросов проголосовало не менее четырех присяжных заседателей областного (приравненного к нему) суда, и не менее трех присяжных заседателей районного (приравненного к нему) суда. Если голоса разделились поровну, то принимается наиболее благоприятный для подсудимого ответ. Права воздержаться от голосования у присяжных нет. Обвинительный или оправдательный вердикт присяжных заседателей является обязательным для председательствующего судьи, который при постановлении обвинительного вердикта квалифицирует действия подсудимого в соответствии с уголовным законом и теми действиями, доказанность которых установлена присяжными заседателями, а при постановлении оправдательного вердикта, выносит оправдательный приговор.
— Будет ли оплачиваться труд присяжных и транспортные, командировочные расходы?
— Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей в порядке, установленном УПК РФ, один раз в год на 10 рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, — на все время рассмотрения этого дела.За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.
Присяжному заседателю возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно, проживание в гостинице в порядке и размере, установленных законодательством. Поэтому вызываемым в суд для участия в процессе кандидатам и присяжным заседателем необходимо сохранять проездные билеты, квитанции с гостиниц.
За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускается. Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
– Допустим, я попала в число присяжных заседателей, имею постоянное место работы, а работодатель «грозит неприятностями», поскольку страдает основная работа. Что мне делать?
— В соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им обязанностей, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время. За воспрепятствование явке в суд в качестве присяжного заседателядля участия в судебном разбирательстве Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность работодателя. Кроме того, в случае если с учетом характер исполняемой кандидатом в присяжные заседатели работы, не возможна его замена на работе на период проведения судебного разбирательства, присяжный заседатель может быть освобожден от участия в процессе при отборе присяжных в суде.
— Какие условия созданы для присяжных заседателей в районных (городском) судах Республики Алтай? Насколько это безопасно — быть присяжным?
— В районных (городском) судах Республики Алтай определены залы судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей.
В районных судах залы судебных заседаний и комнаты для совещания присяжных заседателей оборудованы всем необходимым, в том числе системами безопасности, закуплена мебель. Кроме того, созданы условия, исключающие возможность контакта присяжных заседателей с участниками судебного процесса вне зала судебного заседания.
На период осуществления присяжными заседателями правосудия на них распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять свои обязанности, могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
— С какими трудностями при рассмотрении дел с участием присяжных заседателей могут столкнуться районные (городской) суды Республики Алтай?
— Прежде всего, могут возникнуть сложности при формировании коллегии присяжных заседателей. Это обусловлено нежеланием некоторых кандидатов в присяжные заседатели принимать участие в судебном процессе. С другой стороны, возникает проблема отсутствия кандидатов в присяжные заседатели, которые бы соответствовали установленным законодательством критериям отбора. Например, не секрет, что у нас районных центрах многих людей связывают родственные и дружеские связи. Кроме того, ввиду не многочисленности районных центров Республики Алтай и сел, не везде достаточное количество гостиниц и развит общественный транспорт, а расстояние между населенными пунктами значительное. Данные вопросы решаются при подготовке и организации конкретного судебного процесса с участием присяжных заседателей.
— Насколько близок к реальности судебный процесс с участием присяжных заседателей с тем, который мы видим на экранах наших телевизоров в многочисленных шоу?
— Такие передачи как раз могут сыграть злую шутку. После их просмотра человек будет думать, что дело рассматривается очень легко и быстро – за один день. Нужно помнить и понимать, что это все-таки шоу, разыгрываемый судебный процесс. В реальности это серьёзная работа, судебный процесс может продолжаться от одной недели и дольше. Все зависит от сложности дела, явки участников судебного заседания, объема исследуемых доказательств.
— И в заключение последний вопрос. Быть или не быть присяжным заседателем?
-Суд присяжных – это одна из форм судопроизводства по уголовным делам, при которой определенный круг вопросов относительно виновности или невиновности обвиняемого решают обычные граждане. С одной стороны, это почетная обязанность любого гражданина. С другой же — это большая ответственность за судьбы других людей. Одни мечтают стать присяжным заседателем, другие – всячески избегают такой роли. При этом вопрос: принять или не принять приглашение на роль присяжного заседателя, всегда остается только за самим гражданином. Для большинства исполнение обязанностей присяжного заседателя будет интересной и важной миссией.
Хотелось бы обратиться к жителям Республики Алтай с призывом отзываться на приглашения и принимать участие в формировании коллегий присяжных заседателей.
Пресс-служба
Управления Судебного департамента
в Республике Алтай
