Во второй половине мая этого года в Правительстве Республики Алтай прошло совещание с владельцами торговых центров г. Горно-Алтайска. В ходе встречи обсуждалось возможное приостановление работы одной из крупнейших торговых площадок республиканской столицы, торгового центра «Ткацкий-2».
На совещании представитель прокуратуры РА заявил, что после пожара в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в столице Кузбасса надзорное ведомство в Республике Алтай подало в суд иски по 15 объектам. В 11 случаях прокуратура требует приостановить работу объектов до устранения нарушений, по четырем – только ликвидировать выявленные недостатки.
В конце мая суд начал рассматривать иск к торговому центру «Ткацкий-2». На данном объекте в ходе проверок было выявлено 57 нарушений правил безопасности. Как пояснил заместитель прокурора республики Николай Макеев, торговый центр принадлежит пяти собственникам, а площади здесь арендуют 135 предпринимателей. Решение о приостановлении деятельности можно будет отменить, лишь устранив нарушения. При этом часть недостатков такая, что устранить их без реконструкции здания невозможно.
Глава Республики Алтай подчеркнул, что люди без работы остаться не должны, им необходимо предоставить помещения в других торговых центрах города. На тот момент была достигнута предварительная договоренность о предоставлении площадей предпринимателям в таких торговых центрах, как «Турист», «Реал», «Алтайторг», «Кристалл» и «Магнит».
Во второй половине июня вопрос приостановки деятельности торгового центра «Ткацкий-2» в Горно-Алтайске из-за нарушений правил пожарной безопасности снова был поднят на очередном совещании в Правительстве РА, которое проводил глава республики А.В. Бердников. Между тем иск прокуратуры к собственникам торгового центра рассматривается в суде.
Следует сказать, что результаты первых проверок пожарной и технической безопасности в торговых точках столицы нашей республики широко освещались на ежегодной пресс-конференции прокурора Республики Алтай Николая Мылицына, которая прошла 9 апреля 2018 года. В мероприятии принимали участие первый заместитель прокурора республики и сотрудники аппарата прокуратуры.
Главными темами пресс-конференции, помимо итогов работы прокуратуры республики в 2017 году, были вопросы исполнения природоохранного законодательства (на примере Турочакского и Чойского районов), законодательства о пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах, соблюдения прав инвесторов, соблюдения прав граждан на оплату труда, на безопасность дорожного движения, состояния законности и правопорядка, преступности несовершеннолетних, противодействия коррупции.
Прокурор республики в своем выступлении остановился на важнейших направлениях деятельности прокуратуры и охарактеризовал состояние преступности в регионе. Он отметил, что принятые прокурорами во взаимодействии с правоохранительными органами меры способствовали сокращению числа преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними лицами.
Большое внимание, как и в предыдущие периоды, прокуроры уделяют защите социально-уязвимых категорий граждан, борьбе с коррупцией, недопущению вмешательства в предпринимательскую деятельность. На особом контроле – соблюдение природоохранного законодательства, в том числе защита от незаконной рубки леса в Турочакском и Чойском районах.
Николай Мылицын отметил плодотворное сотрудничество прокуратуры республики со средствами массовой информации. В торжественной обстановке он вручил грамоту Генерального прокурора Российской Федерации режиссеру телевидения ГТРК «Горный Алтай» Елене Шнейдер, ставшей одним из победителей ежегодного Всероссийского конкурса на лучшие материалы в средствах массовой информации о работе органов прокуратуры за 2017 год.
Согласно прозвучавшей информации, в 2017 году на территории республики отмечалось снижение количество преступлений на 4,2%. При этом большая часть преступлений, как и в предыдущие годы, совершаются против собственности – это кражи личного имущества, имущества акционерных обществ и других организаций. Основной причиной снижения преступности послужила совместная работа всех правоохранительных органов и общественности. Вместе с тем в 2017 году было больше, чем в предыдущий период, совершено тяжких и особо тяжких преступлений.
Органы прокуратуры отмечают, что в нашей республике ежегодно снижается уровень преступности несовершеннолетних. Если взять для примера период начала 2000 годов, в то время преступность была гораздо выше. Уменьшение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, отчасти объясняется тем, что ни одно преступное посягательство, ни один факт нанесения ребенку телесных повреждений, избиений, рукоприкладства, домогательства не остается без должного внимания со стороны следственного комитета, органов полиции и прокуратуры.
Возвращаясь к вопросам безопасности в местах массового пребывания людей, надо отметить, что они оказались в центре внимания надзорных и правоохранительных органов после трагедии в г. Кемерово, когда во время пожара в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» погибли 64 человека. Эта трагедия стала одной из причин, по которой органы прокуратуры совместно с МЧС начали проверки подобных развлекательных центров.
Проверки стали проводиться по всей стране. Проверялись все торговые комплексы, где имеются детские учреждения, объекты культуры и спорта. На начало апреля было проведено более 116 проверок таких объектов. Наиболее грубые нарушения, выявленные по результатам этой работы: это заложенные запасные пути эвакуации, отделка горючими материалами помещений развлекательных центров, загромождение путей эвакуации посторонними предметами, закрытые на замки двери, через которые предусмотрена эвакуация, неисправность пожарной сигнализации, низкое давление или отсутствие давления в пожарных шлангах, которые предусмотрены для тушения пожаров, непроведение обучения и инструктажей, предусмотренных законом, теми, кто отвечает за безопасность, отсутствие планов эвакуации и др.
По итогам первых проверок торгово-развлекательных комплексов в столице республики было внесено 49 представлений, в отношении 18 лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, в отношении 37 лиц подготовлены материалы для возбуждения административного производства. В суд были направлены исковые заявления о приостановлении деятельности кинотеатра «Планета кино» до устранения нарушений, подготовлено три представления о приостановлении деятельности ТЦ «Ткацкий-2», ТЦ «Разноторг» и ночного клуба «Кедр».
В выступлениях работников прокуратуры республики на пресс-конференции особое внимание было уделено защите лесов от незаконной вырубки. В частности, отмечено, что прокурор присутствовал на собраниях граждан в селах Паспаул и Каракокша, где народ был возмущен массовой вырубкой леса. Органы прокуратуры поднимали вопрос о создании в этих местах особо охраняемых природных территорий. В прошлом году эти меры были поддержаны Правительством республики. 26 марта в Турочаке состоялись общественные слушания, люди проголосовали за создание природных территорий, на которых будет запрещена вырубка леса. По данному вопросу подготовлено множество исков, к работе подключены МВД, служба судебных приставов и другие структуры. В результате обеспечительных мер лес на данных участках перестал вырубаться.
Из информации работников республиканской прокуратуры следует, что в ходе проверки в Турочакском районе специальная рабочая группа из прокуроров изучила лесные участки, на которых осуществлялась вырубка леса. В ходе проверки подтвердились факты, указанные в обращениях жителей.
Так, выяснилось, что вырубались наиболее крупные деревья, толщиной 20-40 см. В основном ценные породы древесины – кедр и сосна. Ежедневно вывозилось порядка 10 машин леса, в каждой машине было около 27-30 кубометров. В итоге подсчитанный ущерб был на сумму более 2 млрд рублей. Прокурорами были приняты меры, предъявлены иски к собственникам этих земельных участков о прекращении рубок и очистке территорий леса от порубочных остатков. Принятые обеспечительные меры не допускают вырубку и вывоз древесины на 19 земельных участках.
По результатам работы прокуроров было установлено, что по 24 сделкам данные не были внесены в единую государственную информационную систему сделок с древесиной, в связи с этим было возбуждено 12 административных правонарушений, внесено 24 представления. Данная деятельность показала необходимость усиления координации органов контроля. В связи с этим в марте было созвано заседание межведомственной группы, на которое были приглашены представители Росприроднадзора, Минприроды, охототдела, службы судебных приставов, службы государственного пожарного надзора. На заседании был выработан целый ряд конкретных практических шагов.
Примечательной является информация о работе органов прокуратуры по вопросам соблюдения прав инвесторов и предпринимателей, соблюдению дисциплины при исполнении муниципальных и государственных контрактов, а также соблюдению прав инвесторов.
Органами прокуратуры данным вопросам уделяется особое внимание. Начиная с 2015 года, прокуратурой республики во взаимодействии с органами власти нашего региона систематически проводится анализ национального рейтинга и состояние инвестиционного климата в субъектах РФ. Впервые такой рейтинг был составлен в 2014-2015 годах. Результаты были озвучены на Петербургском международном форуме в июне 2015 года. По результатам этого рейтинга республика оказалась в группе с наихудшими условиями для развития предпринимательства, заняв 72 место из 76. Принятыми организационными мерами по улучшению инвестиционного климата республике удалось добиться улучшения своих показателей в глазах предпринимательского сообщества, и довольно скоро в этом отношении республика стала гораздо более привлекательной. Уже с 2016 года эти результаты улучшены – с 72 места республика поднялась до 50-го. В настоящее время положительная динамика сохраняется.
Отдельное внимание прокурорами уделяется соблюдению прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля. В рамках этой работы дается оценка направляемых в прокуратуру республики заявлений и согласований проведения внеплановых выездных проверок. По ее результатам в прошедшем году было отклонено более 40% предложений органов контроля по проведению внеплановых выездных проверок.
В прокуратуре, соответственно, формируется сводный план проведения проверок в пределах республики и рассматриваются все контрольно-надзорные мероприятия, которые предлагаются органами контроля. В прошлом году при формировании плана на 2018 год более 15% таких мероприятий также были отклонены. Всего по выявленным нарушениям прокурорами приняты меры реагирования в сфере защиты прав предпринимателей по более чем 1360 нарушениям закона, подано 217 протестов, в суды направлено 74 иска, внесено 287 представлений, к дисциплинарной ответственности по результатам проверок привлечены 138 лиц, к административной ответственности – 17 человек и предостережены 62 должностных лица. Данные факты свидетельствует о том, что центр тяжести работы прокуроров в настоящее время переносится от необходимости давать оценку допущенному нарушению законности к предотвращению этих нарушений.
Соб. инф.
