Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов

Установлением или изменением границ населенных пунктов в соответствии с п. 1 ст. 84 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Согласно ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) генеральный план поселения, генеральный план городского округа (далее – генеральный план) содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
4) карту функциональных зон поселения или городского округа.
Частью 6 статьи 15 Закона о кадастре установлена обязанность органа местного самоуправления представить в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в ГКН сведения.
При этом в соответствии со ст. 9 Закона о кадастре в ГКН вносятся следующие сведения о границах населенных пунктов:
1) описание местоположения границ населенных пунктов;
2) реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Территории населенных пунктов согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» (далее — Закон о землеустройстве) относятся к объектам землеустройства.
Правила описания местоположения границ населенных пунктов, как объектов землеустройства, определены порядком описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 №267 (далее – Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства).
В результате описания местоположения границ объекта землеустройства составляется карта (план) объекта землеустройства. Форма карты (плана) объекта землеустройства — документа, отображающего в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики, и требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 г. №621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» (далее – Требования к составлению карты (плана)).
Полагаем необходимым обратить особое внимание разработчиков проектов генеральных планов (схем территориального планирования) на следующие положения законодательных и иных нормативных правовых актов в сферах земельных отношений и осуществления градостроительной деятельности.
Согласно ст. 83 ЗК РФ границы населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 7 ст. 23 ГрК РФ в состав генерального плана включаются материалы по обоснованию генерального плана, содержащие перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования. Таким образом, для исполнения требований названных правовых актов разработчикам при подготовке проектов генеральных планов необходимо использовать актуальные сведения ГКН.
Сведения о границе населенного пункта предоставляются в Филиал в процессе информационного взаимодействия в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в формате XML-документов, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных. Описание XML–схем, используемых для формирования XML–документов, размещено на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Для внесения сведений о границе населенного пункта в ГКН лицо, являющееся участником информационного взаимодействия (орган местного самоуправления) при наличии электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП) и подключении к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) направляет посредством СМЭВ следующие документы, удостоверенные ЭЦП:
— электронный документ, содержащий необходимые для внесения в ГКН сведения, в формате XML (удостоверенный ЭЦП исполнителя);
— электронный образ карты (плана) объекта землеустройства, в котором содержится информация о передаче карты (плана) объекта землеустройства в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, в одном из указанных форматов: .pdf, .tif, .jpg, .gif, .jpeg, .tiff (удостоверенный ЭЦП исполнителя);
— электронный образ решения представительного органа местного самоуправления поселения (городского округа) (представительного органа местного самоуправления муниципального района) об утверждении генерального плана поселения (городского округа) (схемы территориального планирования) в одном из указанных форматов: .pdf, .tif, .jpg, .gif, .jpeg, .tiff (удостоверенный ЭЦП органа местного самоуправления);
— перечень земельных участков (с указанием кадастровых номеров в соответствии со сведениями ГКН о таких земельных участках), которые включаются в границы населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа, или исключаются из его границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования, в одном из указанных форматов: .pdf, .tif, .jpg, .gif, .jpeg, .tiff (удостоверенная ЭЦП органа местного самоуправления) – содержащийся в материалах по обоснованию генерального плана.
Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 2. ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов
При отсутствии доступа к СМЭВ у участника информационного взаимодействия вышеназванные документы (при наличии ЭЦП) допускается направлять на адрес электронной почты Филиала: fgu04@u04.rosreestr.ru; fgu4@mail.ru.
При этом в целях оказания содействия органам местного самоуправления во внесении сведений о границах населенных пунктов в ГКН Филиал считает возможным предварительно рассматривать соответствующие документы на наличие возможных пересечений границ объектов землеустройства с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в информационном ресурсе, и (при необходимости) предоставлять рекомендации по устранению таких пересечений. Для проведения органом кадастрового учета названной предварительной проверки заинтересованным лицам необходимо представить на адрес электронной почты Филиала следующие документы:
— электронный образ сопроводительного письма, удостоверенного подписью уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления (или представителя органа местного самоуправления);
— координаты границы населенного пункта в формате mid/mif в системе координат, установленной для соответствующего кадастрового района.

Pages: 1 2