Нередко люди и даже эксперты сетуют на недостаточность полномочии уполномоченных по правам человека. Да, их решения носят рекомендательный характер. Но это отнюдь не слабость института, а его особая специфика. Ведь введение обязательных решений омбудсмана может создать правовой «коллапс»: прокуратура, допустим, говорит одно, а уполномоченный настаивает на прямо противоположном. Поэтому не случайно, главный метод деятельности уполномоченных по правам человека — это убеждение. Это — умение оперировать таким набором аргументов (и правового характера, и социального, и житейского), чтобы его позиция в интересах человека была принята оппонентами. Рекомендательный характер решений омбудсмана подразумевает еще одну чрезвычайно важную задачу этого института: не подменять органы исполнительной власти, а стимулировать их к наибольшей реализации прав человека. Там, где чиновник скажет «не положено», уполномоченный должен найти способ решения проблемы, разумеется, с учетом действующего законодательства. Миссия омбудсманов — очеловечивание власти.
Ведь что бы ни происходило, в наших переживаниях и размышлениях едва ли не центральное место занимало понятие достоинства личности. Представления людей об этом конституционном праве причудливо включает многие составляющие — это и достойный уровень жизни, и достойное представление страны на международной арене, и готовность признавать различные взгляды, и — главное — уважение к отдельному гражданину со стороны государства в лице его многочисленных служащих. Наши люди умеют затягивать пояса и научились переживать любые реформы и дефолты. Но то, что называется «конституционным правом на «достойную жизнь», определяется не столько материальными благами, сколько человеческим отношением, готовностью понимать и разделять их проблемы и сложности; готовностью со стороны государства искренне, честно, не пафосно разговаривать с различными группами населения. Соблюдение прав в сознании большинства наших сограждан имеет особое измерение — оно оценивается не только и не столько в макроэкономических показателях, объемах освоенных бюджетных средств, миллионах рублей, квадратных метров или количестве мер прокурорского реагирования. А тем, насколько удобно, комфортно, не затратно (по деньгам и по времени), не унизительно человеку решить свою конкретную проблему. И это
значительная составляющая общественных представлений о конституционном праве на «достойную жизнь». Ведь, как убедительно обобщил М. Жванецкий, «Конституция просто и внезапно говорит Вам, что Вы — Человек».
С уважением, Уполномоченный по правам человека в Республике Алтай Семён Шефер
Pages: 1 2
Добавить комментарий
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.
