Во вторник, 17 октября, в актовом зале районной администрации прошла 38-я внеочередная сессия Совета депутатов Чемальского района. Депутаты утвердили повестку, состоящую из двух вопросов: «Об утверждении положения о бюджетном процессе муниципального образования «Чемальский район» и «О придании Совету депутатов Чемальского района статуса юридического лица». Работу сессии провела глава Чемальского района Александра Механошина, в ней приняли участие глава администрации Чемальского района Евгений Ларин, девять депутатов районного Совета, прокурор Чемальского района Вячеслав Красилов, главы сельских поселений, заместители главы администрации района, начальники отделов районной администрации и руководители ряда учреждений, организаций и служб.
Перед началом работы сессии Александра Леонидовна Механошина поздравила коллег, которые отметили в октябре свои дни рождения – Веру Дмитриевну Дуплинскую и Михаила Алексеевича Рогожникова. Поздравлений также удостоился депутат Владимир Николаевич Бедарев, но по другому поводу – как заслуженный работник дорожной отрасли в связи с празднованием накануне Дня работника дорожного хозяйства.
По первому вопросу обсуждения практически не произошло. Ранее на сессии и на заседаниях профильных комиссий вопрос неоднократно обговаривался. На очередной сессии его вынуждены были снять с повестки и направить на доработку в связи с получением отрицательного заключения от прокуратуры Чемальского района. После этого администрация района с участием депутатов отработали все замечания, внесенные прокуратурой. Как полностью оптимизированный нормативный документ Положение в новой редакции на этой сессии было принято единогласно.
Более широкое обсуждение состоялось по второму вопросу. Александра Леонидовна напомнила, что вопрос о придании Совету депутатов Чемальского района статуса юридического лица изучался и рассматривался на протяжении нескольких лет. Вопрос активно обсуждался год назад. Были совершены действия по поводу учреждения юрлица, но налоговый орган вернул Совету депутатов пакет документов в связи с тем, что нет решения сессии.
Глава Чемальского района подчеркнула, что в силу федерального закона №131 придание Совету депутатов Чемальского района статуса юридического лица – даже не право, а обязанность представительного органа власти. В муниципальных образованиях нашей республики этот статус имеют все представительные органы, за исключением Чемальского и Усть-Коксинского районов.
В процессе внесения вопроса на рассмотрение сессии был добавлен пункт о необходимости начальнику юридически-правового отдела администрации Чемальского района Азе Ивановне Четверниной подготовить пакет документов для регистрации представительного органа Чемальского района в налоговом органе.
Свои возражения по данному вопросу в ходе дискуссии высказали депутаты Юрий Борисович Корнеев и Вера Дмитриевна Дуплинская. Депутаты отметили, что вопрос, хоть и важный, но внесен несвоевременно. С учетом сложного финансово-экономического положения, по мнению Юрия Корнеева, создание юридического лица может повлечь за собой значительные расходы. Глава района Александра Механошина подчеркнула, что дополнительных расходов практически не будет, к тому же все вопросы, связанные с выделением каких-либо средств на функционирование данного юридического лица будут решаться коллегиально с участием администрации района и депутатов районного Совета.
Глава администрации района Евгений Ларин отметил, что предложение поддерживает, видит целесообразность и административную, и политическую, но также видит и его несвоевременность. По его словам, есть соглашение между Чемальским районом и Минфином Республики Алтай, которое предусматривает, что район не вправе образовывать юридические лица на протяжении трех лет с момента подписания соглашения. «На будущий год при всей сдержанной динамике социально-экономического развития территории района у нас будет очень много проблем. Они будут касаться создания инфраструктуры, транспортной сети, энергоснабжения», – подчеркнул Евгений Владимирович.
В ходе дальнейшего обсуждения было отмечено, что ФЗ №131 предусматривает буквально следующее: представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Сельские поселения между тем вправе организовываться в юридические лица либо нет. Таким образом, в отношении представительного органа муниципалитета придание ему статуса юридического лица является обязательным.
После полемики большинство депутатов пришли к мнению, что вопрос следует поддержать во исполнение федерального законодательства, но в дальнейшем в случае возражения со стороны надзорных структур либо структур исполнительной власти вернуться к нему и рассмотреть заново. По вопросу в итоге «за» проголосовали шесть депутатов, один – «против», двое «воздержались», решение принято большинство голосов присутствующих на сессии депутатов.
А. Кубашев
